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关于开展市本级粮食和物资储备应急网络体系建设的通知
时间:2020-04-30 浏览次数: 字号:[ ]

温粮发〔2020〕14号

 

市有关单位:

根据国家粮食局《关于进一步健全和落实粮食应急供应网点的通知》(国粮调〔2013〕115号)、《浙江省粮食安全保障条例》《浙江省救灾物资储备管理办法》《浙江省省级重要商品应急储备管理办法》《温州市粮食应急预案》以及《温州市防汛防台抗旱应急预案》等文件精神,为促进我市粮食和物资应急措施落实,提升应急应对能力,深挖社会力量在处置突发公共事件时的潜能,切实提高我市粮食和物资“结网”保供效率,决定进一步完善粮食和物资应急网络体系,现将有关事项通知如下:

一、市本级粮食和物资储备应急网络体系建设的目标

通过三年的努力,市本级粮食应急日加工能力达600吨以上(其中大米加工300吨以上)、应急粮油配送企业达5家以上、应急供应单位50个以上、粮情监测单位布局进一步优化、粮食和物资应急运输调运高效快捷。并逐步归集加工、配送、供应和监测等功能,最大限度提高粮食等企业参与粮食和物资储备应急工作的积极性,提升应急处置效率。

二、市本级粮食和物资储备应急网络体系建设的组成

市本级粮食和物资储备应急网络体系由粮食应急加工企业、救灾物资应急储备企业、重要商品(猪肉)应急储备企业、粮食应急配送企业、粮食和重要商品(猪肉)应急供应单位、粮情监测单位、粮食和物资应急运输企业等七大类组成,其主体可为企事业单位、社会团体或个体工商户。

三、市本级粮食和物资储备各类型应急单位申报条件。

(一)粮食应急加工企业。

按照市本级日均口粮消费计算,市本级粮食应急日加工能力达到300吨以上,优先选择综合实力较强的粮食加工企业,不足部分在全市范围内择优选定。粮食应急加工企业应具备下列条件:

1.经注册登记并取得营业执照和食品生产许可证的粮食加工企业,守法经营,信用良好,建立粮食加工台账、执行粮食流通统计制度且服从政府应急调控;

2.粮食加工设备日加工能力100吨及以上;

3.申报市本级应急粮食加工企业的,应符合布局需要并经当地粮食和物资储备局同意;

4.按要求落实企业必要库存量制度。

(二)救灾物资应急储备企业。

根据我市灾害特点,凡是我市范围内生产、储存、经营或销售《温州市救灾物资联动调配暂行办法(试行)》所列救灾物资的单位,我局择优选取,力争全品类涵盖。救灾物资应急储备单位应具备下列条件:

1.有一定社会责任感,独立承担民事责任的能力;

2.经注册登记,守法经营,信用良好,健全的财务会计制度;

3.具备一定的生产经营规模,在汛期、台风等灾害、公共突发公共事件期间具备应急救灾物资保障能力;

4.未发生重要商品(猪肉)储存和安全生产责任事故。

(三)重要商品(猪肉)应急储备企业。

优先选择综合实力较强、销售网络健全、经营规范的经营企业和具有相应产品生产资质、管理规范的生产企业承担,并具备以下条件:

1.具备相关重要商品(猪肉)的经营资格及独立承担民事责任能力的省内企业;

2.企业近3年年均销售量不少于企业投标标的量;

3.具有与重要商品(猪肉)储备投标数量和区域布局要求相适应的仓储设施和生产(经营)能力;

4.经营管理状况良好,近三年内无违法经营和不良信用记录,未发生商品储存和安全生产责任事故;

5.国家或省政府规定的其他条件。

(四)粮食应急配送企业。

按照温州市粮食和物资储备局和温州市市场监督管理局《关于深入推进全市“放心粮油”创建活动的通知》(温粮发〔2019〕18号)文件要求,确定为我市放心粮油配送中心(企业)的,均列为粮食应急配送企业,申报条件、申报资料均按该放心粮油创建要求执行,并按要求落实企业必要库存量制度。

(五)粮食和重要商品应急供应单位。

按每个乡镇街道不少于1个、人口集中区域每3万人设1个供应点的要求,市本级共设50个粮食应急供应单位。重要商品(猪肉)应急供应单位优先选择大型超市。粮食和重要商品(猪肉)应急供应单位应具备以下条件:

1.经注册登记,守法经营,信用良好;

2.粮食应急供应单位:建立粮食经营台账,有一定的粮食经营管理能力,执行《浙江省粮食安全保障条例》,且服从政府应急调控;经营场所面积不小于10㎡,且储粮面积不小于15㎡的自有房产或合同期限不少于3年的租赁房产,交通便利,能通过5吨位货车并具备卸车条件;

3.猪肉应急供应单位:用于批发的,经营场所面积不小于10㎡;用于零售的,经营场所面积不小于5㎡,自有房产或合同期限不少于3年的租赁房产;位于超市内的应设有符合销售条件的冰柜。

4.经营场所周边不得有经营易燃易爆物品及有毒化学和污染物品;

5.粮食应急供应店应具有一年以上粮食经营经验;猪肉应急供应店应具有一年以上肉类经营经验;

6.粮油骨干企业、军粮供应站、粮油配送中心及“放心粮油店”,结合以上条件优先列为应急粮食供应单位。

(六)粮情监测单位。

温州市粮情监测直报点覆盖全市和省外主要产、销区,其中温州市各县(市、区)分别设立2至4个直报点(包括各类粮食批发交易市场、粮食集散场所、粮食加工收购企业、粮油批发、零售企业等),省外主产区和主销区各设1至2个监测点。

1.具有了解掌握粮情动态信息资源的各类粮食市场、粮食经营单位与粮食行业组织;

2.及时、准确、全面报送信息粮食信息。

(七)粮食和物资应急运输企业(不含冻猪肉和生猪运输)。

全市确定2至4家应急运输企业,承担应急情况下市本级粮食和救灾物资紧急运输任务。

1.经注册登记,守法经营,信用良好,有一定社会责任感,独立承担民事责任的能力;

2.企业有固定运输车辆3辆以上(其中至少1辆车为10吨以上)固定驾驶员5人以上、固定搬运工5人以上。

3.在经营活动中没有重大违法记录。

四、市本级粮食和物资储备相关单位申报材料要求

符合条件的企事业单位、社会团体和个体工商户可根据自身条件,向温州市粮食和物资储备局申请,申请资料包括:

1.市本级粮食和物资应急网络体系建设单位申报表(详见附表);

2.企业营业执照复印件;

3.从事粮食和物资生产的,需提供主要生产设备能力证明复印件及清单,内容包括单机产能、型号、数量。

4.从事粮食和重要商品(猪肉)经营的,需提供食品经营许可证或食品生产许可证复印件;

5.申请应急运输的,提供运输车辆行驶证、驾驶员驾驶证复印件。

6.申请粮食和重要商品(猪肉)应急供应单位需提供店面的正面照相(有清晰的店招)。

五、工作流程设置

(一)申报。有意向纳入我市市本级粮食和重要商品各类型应急单位的,向市粮食和物资储备局进行申报,符合条件的,签订工作协议,在温州市粮食和物资储备局网站上公示后,即为我市粮食和物资储备应急网络体系建设单位。

温州市粮食和物资储备局可根据工作需要,将承担我市粮食和物资工作的企业列为市本级粮食和物资应急网络体系建设单位。

(二)日常工作任务。

市本级粮食和物资应急网络体系建设单位加强与市粮食和物资储备局的沟通与联系,及时更新联系方式,反馈工作动态,提出工作意见和建议,同时:

1.粮食应急加工企业:每月4日前向市粮食和物资储备局上报《非国有粮食加工企业商品粮油收支平衡月报表》《粮食和食用油脂油料省际间流向月报表》和《粮食代加工报表》。

2.救灾物资应急储备企业:每年申报时,需提供本企业在4至10月汛期期间所能提供的最低救灾物资库存量。

3.重要商品(猪肉)应急储备企业:每月4日前向市粮食和物资储备局上报企业的库存量和储备量。

4.粮食应急配送企业:根据《粮食产业扶持政策实施细则》中放心粮油创建相关要求,报送相应材料;

5.粮食和重要商品(猪肉)应急供应单位:每月4日前通过粮情监测系统报送《粮食经营收支存月报表》;

6.粮情监测单位:每周四上午向市粮食和物资储备局报送《温州市粮情监测表》;

7.粮食和物资应急运输企业:加强日常沟通与联系,为粮食和物资应急演练提供运输保障。

(三)紧急情况工作开展。

当发生突发公共事件时,做为应急网络体系建设单位应按照市政府、粮食储备行业主管部门的相关要求,依据各项预案,服从统一安排和调度。

六、工作评价

(一)日常评价。

1.粮食应急加工企业:按要求上报《非国有粮食加工企业商品粮油收支平衡月报表》、《粮食和食用油脂油料省际间流向月报表》和《粮食代加工报表》,并根据年粮食加工量给予1至3万元考评奖励。

2.救灾物资储备企业:按要求上报救灾物资最低库存数量,并对日常库存量实施自查、配合上级检查的,给予1至3万元考评奖励。

3.粮食应急配送企业:按照《关于印发粮食产业扶持政策实施细则的通知》(温粮发〔2018〕30号)予以评价。

4.粮食应急供应单位:按要求准时上报《粮食经营收支存月报表》的,每期给予200元考评奖励;建立电子台账的,每年给予600-800元考评奖励;年度有经营情况总结的,给予200至800元考评奖励。

5.粮情监测单位:按要求准时上报《温州市粮情监测表》的,每期给予50元考评奖励;建立电子台账的,每年给予600至800元考评奖励;上报价格专题分析资料的,给予400至800元考评奖励。

6.粮食和物资应急运输企业:配合开展各项应急演练的,根据工作开展情况,给予1至3万元的考评奖励。

上述考评奖励依据以市财政局、市粮食和物资储备局当年联合发文为准。

(二)突发公共事件处置评价。

1.列入市本级粮食和物资应急网络体系建设单位的,在我市发生突发公共事件时,能够顾全大局、服从统一调配、积极开展应急处置的,将以适当方式予以一定的政策倾斜和奖励。

2.对未列入当年应急网络体系建设单位的企事业单位、社会团体和个体工商户,在应对突发公共事件时有突出表现并取得一定成效的,参照上述评价标准予以评价。

3.个人在突发公共事件处置过程中表现突出,并取得实际成效的,予以一定奖励。

(三)负面评价。

各粮食和物资储备应急网络体系建设单位应当守法经营,服从有关部门的依法管理,完成应急工作任务,期间如出现违法行为的,责任自负。

有核定必要库存量的应急加工和应急配送企业未达要求的,酌情扣减考评奖励。

在处置突发公共事件时不服从政府调控的,取消应急网络体系建设单位资格。

七、其他事项

原来已经列为温州市本级粮食应急网络体系的单位,正常经营且按要求完成工作任务的,无需重复申报。

本通知中的重要商品是指政府储备的冻猪肉和活体生猪;救灾物资是指使用各级财政资金和救灾捐赠等资金,由应急管理部门编制需求计划,粮食物资部门负责购置、储备和管理,专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民基本生活的各项物资。

本通知自印发之日起实行,《温州市本级粮食应急网络体系管理暂行办法》(温粮发〔2014〕25号)同时废止。


附表:温州市粮食和物资储备应急网络体系建设单位申报表

 

温州市粮食和物资储备局

2020年4月29日

 


附表

温州市粮食和物资储备应急网络体系建设单位申报表

                                                                                          填表时间:   年   月   日  

单位

(盖章)


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联系电话


申请

类别

£粮食应急加工企业

£救灾物资应急储备企业

£重要商品(猪肉)应急储备企业

£粮食应急配送企业

£粮食和重要商品(猪肉)应急供应单位

£粮情监测单位

£粮食和物资应急运输企业

单位

简介

可另附纸张。

 

经办人

意见


处室

意见


局审批

意见


 


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